為進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理,明確重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制的職責(zé)及流程,保證重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開展,制定本制度。

2.適用范圍

本制度適用于公司和項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源管理。

3.編制依據(jù)

3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第88號(hào)2021年修訂)

3.2《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》(SL721-2015)

3.3《水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(DL/T5274-2012)

3.4《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2018)

3.5《危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住建部令第37號(hào))

4.術(shù)語和定義

4.1危險(xiǎn)物品,是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。

4.2危險(xiǎn)物品重大危險(xiǎn)源,是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施).

4.2水利水電工程施工重大危險(xiǎn)源(以下簡稱重大危險(xiǎn)源)是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可能導(dǎo)致人員死亡、健康嚴(yán)重?fù)p害、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、環(huán)境嚴(yán)重破壞,在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。

重大危險(xiǎn)源包含《安全生產(chǎn)法》定義的危險(xiǎn)物品重大危險(xiǎn)源。

4.3水利水電工程施工重大危險(xiǎn)源分級(jí)

水利工程施工重大危險(xiǎn)源按發(fā)生事故的后果分為以下四級(jí):

1可能造成特別重大安全事故的危險(xiǎn)源為一級(jí)重大危險(xiǎn)源;

2可能造成重大安全事故的危險(xiǎn)源為二級(jí)重大危險(xiǎn)源;

3可能造成較大安全事故的危險(xiǎn)源為三級(jí)重大危險(xiǎn)源;

4可能造成一般安全事故的危險(xiǎn)源為四級(jí)重大危險(xiǎn)源。

5.職責(zé)

5.1公司職責(zé)

5.1.1公司分管安全的副總經(jīng)理監(jiān)管重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控落實(shí)情況。

5.1.2安全部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)公布公司及各項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源,建立重大危險(xiǎn)源清單及檔案,監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理落實(shí)情況。

5.2項(xiàng)目部職責(zé)                                                                      5.2.3項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織各自工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估,組織制定重

大危險(xiǎn)源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.2.4項(xiàng)目部安全部開展項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估,判定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí): 制定重大危險(xiǎn)源防控措施、應(yīng)急預(yù)案,建立項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源清單及檔案;對(duì)重大危險(xiǎn)源管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn),設(shè)立重大危險(xiǎn)源告知牌,開展重大危險(xiǎn)源日常檢查活動(dòng);定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn);根據(jù)施工進(jìn)展情況實(shí)施重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理;按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案。

5.2.5項(xiàng)目部工程部配合安全管理部進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估,制定重大危險(xiǎn)源防控措施及應(yīng)急預(yù)案,開展重大危險(xiǎn)源日常檢查。

6.工作程序

6.1重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

6.1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)先采用直接判定法。當(dāng)本工程區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)符合《水利水電工程施工重大危險(xiǎn)源清單》(附件2)中的任何一條要素的,可直接判定為重大危險(xiǎn)源。

6.1.2通過對(duì)危險(xiǎn)源采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)性大小值D>320時(shí),則該危險(xiǎn)源判定為重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源。

6.2重大危險(xiǎn)源管理

6.2.1項(xiàng)目部安全部在開工前,依據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍對(duì)項(xiàng)目施工作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施場所、作業(yè)環(huán)境等組織進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),并根據(jù)辨識(shí)判定的重大危險(xiǎn)源、可能發(fā)生的事故后果、針對(duì)重大危險(xiǎn)源制訂防控措施、應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金及時(shí)報(bào)監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人和公司安全部及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,并應(yīng)登記建檔。

6.2.2項(xiàng)目部安全部應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、并經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證安全設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。

6.2.3項(xiàng)目部安全部應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使其了解重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)特性, 熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,掌握安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢測、檢驗(yàn)技能和應(yīng)急措施。

6.2.4項(xiàng)目部安全部應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示牌。警示牌內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)源名稱、地點(diǎn)、責(zé)任人員、可能的事故類型、控制措施等。

6.2.5項(xiàng)目部安全部應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目法人組織制定項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資,并保障其完好和方便使用。

6.2.6項(xiàng)目部安全部應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)展加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)督檢查,對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制。

6.2.7在與重大危險(xiǎn)源相關(guān)的生產(chǎn)過程、設(shè)計(jì)、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素 發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),項(xiàng)目部應(yīng)組織辨識(shí)、評(píng)價(jià)與上報(bào)工作。

6.2.8對(duì)項(xiàng)目部上報(bào)的、已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目,公司安全部應(yīng)及時(shí)做好核銷工作,并備案保存。

6.2.9對(duì)于可能導(dǎo)致一般或較大以上安全事故的險(xiǎn)情,項(xiàng)目部安全部應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人、公司安全部,緊急情況下可以直接報(bào)告項(xiàng)目主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

6.3監(jiān)督檢查

6.3.1安全部每年年初,匯總并印發(fā)年度重大危險(xiǎn)源清單,明確重大危險(xiǎn)源分布、級(jí)別、責(zé)任人、管理要求等內(nèi)容。

6.3.2公司安全部應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時(shí)組織對(duì)重大危險(xiǎn)源的治理情況進(jìn)行驗(yàn)收、銷號(hào)。

6.3.3監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是:

(1)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、執(zhí)行、登記建檔等動(dòng)態(tài)管理控制情況;

(2)對(duì)受重大危險(xiǎn)源影響范圍內(nèi)作業(yè)人員的安全教育及安全技術(shù)交底情況;

(3)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場各級(jí)監(jiān)控責(zé)任人和監(jiān)控要求以及分級(jí)控制措施的制定與落實(shí)情況;

(4)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場情況及安全標(biāo)志、警示設(shè)置情況。

6.4重大危險(xiǎn)源檔案

各級(jí)安全管理部門應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源檔案,重大危險(xiǎn)源檔案包括:

(1)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)評(píng)價(jià)記錄

(2)重大危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)匯總表

(3)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理表或檢查記錄表

(4)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄匯總表

(5)重大危險(xiǎn)源教育培訓(xùn)記錄

(6)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案

7.相關(guān)記錄

《安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度》

8附 則

8.1本制度由公司安全部負(fù)責(zé)解釋。

8.2本制度自發(fā)布之日起施行。